今年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚决落实党中央和省委、市委关于法治政府建设重大决策部署,确保住建领域各项工作在法治轨道上平稳运行。特别是,在今年省住建厅召开的全省住建系统依法行政工作会议上,我局就依法行政工作开展情况作了典型发言,得到省厅领导充分肯定。现将法治政府建设年度工作情况报告如下:
一、法治政府建设工作情况
(一)坚持高位推动,全力促进法治能力提升。一是加强组织领导。成立由局主要负责同志任组长的法治建设工作领导小组,将法治建设纳入年度工作计划,确保各项工作依法高质高效落实到位。二是加强理论学习。制定《2024年度领导干部学法计划》,把习近平法治思想作为领导干部学法和党支部学习的重要内容,全面、系统、深入学习领会,持续把学思践悟习近平法治思想引向深入。2024年共开展理论学习15次,学习篇目62篇。三是坚持重大事项集体研究决策。坚决贯彻“三重一大”事项集体决策制度,重大事项一律提交局党组会集体研究决定,今年以来共召开局党组会43次。四是充分发挥法律顾问和公职律师作用。今年以来局法律顾问共参与重大行政行为研究、审核合同、修改规范性文件75次,积极参与各项行政决策合法合规性审查,助力依法行政。五是加强普法宣传。制发《2024年普法依法治理工作方案》组织开展“民法典宣传月”“网络安全法、个人信息保护法、《信访工作条例》主题宣传月”“优化营商环境宣传月”“宪法宣传周”等宣传活动。通过现场宣讲、发放宣传手册、组织答题等方式深入开展住建领域有关法律法规宣传活动,活动参与答题300余人,参与宣传200余人次,发放宣传图册13200余册,现场解答问题累计1500余次,达到较好的宣传效果。我局连续三年开展“学习日”活动,在全局掀起了普法、学法、用法热潮。今年以来,各执法处室负责人分别就新行政复议法、消防法、安全生产、绿建环保等方面结合工作实际“以案释法”,得到广泛好评。
(二)坚持依法管理,持续优化营商环境。一是推进行业立法。坚持立法为民,强化制定和监督管理,积极修订完善《唐山市物业管理条例》,目前草案已通过市人大常委会初审,按照审查意见修改。开展对涉及不平等对待企业政策文件的清理工作,共梳理我局地方性法规2件、政府规章6件,拟对3件十年以上未调整的政府规章予以修订。组织规范性文件清理工作,废止政府规范性文件4件,拟修订1件,截至目前,共有政府规章6件,政府规范性文件16件,清理结果在局网站公示。二是推进竣工联合验收。持续推进工程建设项目审批标准化规范化制度化改革,切实把“一窗办”“一网办”“承诺办”“无证明办”等措施落实到位。优化审批流程,提升竣工联合验收效能,今年共办理市中心城区项目竣工联合验收85件,联合验收率、企业满意度均达到100%。三是推动诚信体系建设。制发我局《信用应用场景工作方案》,推动分级分类监管工作。加强信用信息“双公示”归集和平台建设工作,2024年,归集行政处罚信息123项,行政许可信息261项,经省系统信用等级评定的物业服务企业450家。四是持续深化改革。制发我局《全面深化改革2024年行动方案》《2024年全面深化改革任务细化分解表》,我局共承接改革任务19项,其中,国家级试点4项、省级试点2项、省委改革任务3项、市级改革任务10项。今年以来我局改革典型经验推广8件,新争取国家级试点1项。五是强化政务事项管理。调整我局政务事项清单,截至目前,涉及我局政务事项共76项,其中行政许可38项,行政确认22项,公共服务7项,其他行政权力9项。六是优化企业用气办理流程。积极推行“燃热一体办”的服务模式,实现了燃热行业“一表申请、一口受理、一窗咨询、一站办理”。依托工程建设项目审批管理系统,主动对接开发企业,了解开发企业用气需求,根据用气需求部署相关工作,切实提升企业用气保障。七是加强“唐易居”平台延伸推广。截至目前,唐易居平台总访问量88.74万次,总访问人数13.67万人,二手房源审核858户,挂牌326户,正式成交171户。
(三)坚持法治保障,不断提升行政执法能力。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行《河北省住房和城乡建设系统行政裁量权基准(试行)》,按月报送《河北省建设行政处罚情况报告表》。2024年全市行政处罚立案234件,处罚案件均依规公示,严格规范公正文明执法。二是推进专项执法行动。制发《2024年唐山市住房和城乡建设系统行政执法领域突出问题专项治理行动方案》《唐山市住房和城乡建设局2024年规范罚款专项行动方案》《2024年唐山市住房和城乡建设系统法治建设工作要点》,积极开展全市住建系统规范文明执法工作。三是加强执法案卷评查。组织全市17个县(市、区)住建部门开展了案卷集中评查,共评查行政处罚案卷36份。按照《专项治理行动方案》部署,组织开展行政执法案卷自评自查工作,截至目前,全市住建系统共自评自查行政处罚案卷449份。按省住建厅工作部署,开展行政执法案卷互查互评,按比例抽取并报送秦皇岛住建局评查处罚案卷共计65个,评查承德住建领域处罚案卷共计17个,进一步规范行政执法文书,切实提高行政处罚案卷质量。四是推进新型监管机制应用。制发《2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》《2024年度跨部门联合抽查计划》《2024年度内部联合随机抽查计划》,2024年我局双随机抽查任务共8项,均已完成。五是组织依法行政专题培训。组织召开“全市住建系统依法行政暨新修订行政复议法专题培训会”“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”,全市住建部门共计600余人次参会,进一步提高行政机关依法行政水平。六是加强执法队伍建设。完成罚没许可证年检,组织全局执法人员开展不少于30学时的培训,开展线下+线上年检考试。对调离执法岗位、不符合编制要求的9名人员取消执法资格,完成26名新增行政执法人员证件申领工作,截至目前,全局共有行政执法人员275名,我局执法力量不断增强。七是继续做好行政复议诉讼工作。2024年我局行政复议案件50件,已办结44件,完成答辩6件,行政诉讼案件40件,结案21件,完成答辩19件。
二、2025年工作谋划
2025年,我局将继续贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神,进一步完善住建政策体系,深入推进优化营商环境,严格落实行政执法三项制度,努力推动我局法治建设工作再创新辉煌。
(一)持续完善住建政策体系。以惠及民生的政策制度为重点,做好法规、规章制定工作,力争尽早实现各项法规制度全覆盖。对《唐山市物业管理条例》进一步修改完善,确保政策出台后具备较强的指导性、规范性和可行性。
(二)进一步规范行政执法行为。严格推行“三项制度”,切实规范行政执法行为。积极开展跨部门联合抽查,持续强化“双随机、一公开”监管,减少企业负担。按时上传行政处罚案件信息,主动接受检察机关监督。
(三)深入优化营商环境。进一步推进营商环境优化工作,聚焦市场主体关切,坚持问题导向、重点突破,用实用足各项政策,加大企业发展要素瓶颈破解力度,通过创新服务配套模式,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。
(四)持续提高改革工作成效。全面抓好各项改革任务,加强沟通对接,积极发挥试点城市示范作用,不断挖掘改革工作亮点,持续提高我局深化改革工作成效。