唐山市住房和城乡建设局 关于印发《2020年“安全生产月”活动实施方案》的通知

县（市）、区（开发区、管理区）住建局（城建局），机关各处室、局属各单位：

现将《唐山市住房和城乡建设局2020年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                   

                        唐山市住房和城乡建设局   

                            2020年5月29日   

 

唐山市住房和城乡建设局

2020年“安全生产月”活动实施方案

 

为深入开展全国第19个“安全生产月”活动，按照《唐山市安全生产委员会关于开展2020年“安全生产月”和“安全生产凤凰行”活动的通知》（唐安办〔2020〕27号）工作部署，结合我局工作实际和行业特点，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以党的十九大精神和习近平关于加强新时代应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述为统领，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实党中央、国务院及省市关于安全生产的重大决策部署，着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治工作，以“消除事故隐患，筑牢安全防线，全力打造平安住建”为主题，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，通过广泛开展丰富多彩的宣传教育活动，弘扬传播安全文化，增强全民安全意识，提升公众安全素质，严格实施安全管理，落实安全生产责任，为全市住建系统安全生产形势持续稳定提供支撑和保障。

二、活动时间

2020年6月1日至6月30日。

    三、活动安排

2020年全局“安全生产月”活动分部门、企业二个层面，统一规划，分级组织。部门督导组织，企业引导落实，线下活动与线上宣传配合、现场直播与网云互动结合、实景实操与空间虚拟融合，开展小而精、细而实、重基础、有实效的宣教活动，拓宽受众面，提升参与度，扩大影响力。

（一）部门层面

1.开展“百业大宣传”活动。各级各单位行业监管执法部门开展企业安全风险公告活动，通过专题宣传和教育培训，教育引导全体职工树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。开展重大危险源和隐患公示公告活动，增强职工群众对重大危险源检测和管控中的事故隐患辨识治理能力和水平。工程管理部门开展建筑施工工地安全进工地宣传活动，让一线工人了解在建房屋安全知识和应急处置；燃气部门开展燃气安全入户宣传活动，让群众了解掌握燃气使用安全常识。物业管理部门要开展消防安全宣传，使公众掌握消防知识，自觉遵守消防规定。同时，公布举报电话，动员广大职工、社会公众积极查找身边的事故隐患和“三违”行为，及时反馈问题隐患，推动企业自主履行安全职责。

2.开展高温汛期执法监管行动。各级各单位行业监管执法部门要以控大事故、防大灾害为核心目标，坚持“首查必罚、依法从重”原则，紧密结合《唐山市安全生产专项整治三年行动总体方案》中明确的工作任务，开展“排查整治进行时”专题活动，采取集中执法、重点执法、跟踪执法、暗查暗访活动，深入开展大排查大整治大执法行动。紧盯高温汛期安全生产灾害防治薄弱环节，突出建筑施工、供热燃气、老旧房屋管理、消防安全、有限空间等重点行业领域和事故易发区域；突出抓好疫后企业复产复工、外委施工、检维修作业、特种设备、高空作业、有限空间作业、老旧小区改造等重点环节安全管理；突出各级督导检查组明查暗访安全生产发现问题的“回头看”，防止整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水；特别是老旧房屋、堆物场所、闲置厂房等薄弱环节，强化对分割承租、多头经营、转租转包行为的整治工作，切实通过严格监管执法，提升执法质量，狠抓专项整治，压实企业主体责任，夯实企业基层基础。

3.营造安全生产月浓厚氛围。各级各部门要充分利用各级各类媒体和部门政务网站、官方微博、微信平台开展专题宣传，邀请媒体入企采访报道，面向社会公众宣传安全生产，提高安全防范意识，扩大安全生产宣传声势。要督导建设施工单位、开发商利用售楼处广告屏、工地围档宣传安全生产；供热燃气和房屋安全部门要协调可用资源开展消防安全宣传；农村开展“大喇叭安全之声”主题宣传活动，宣传12350和安全知识，积极营造安全生产氛围。

4. 积极组织参加安全生产宣传咨询日活动。6月16日，全市统一组织开展宣传咨询日活动，热力总公司、燃气集团、天然气公司、安监站，要分别制作安全生产展板，携带安全宣传资料，在抗震纪念碑广场指定位置设立宣传咨询台，开展图片展示、安全咨询、发放宣传品等活动，其他单位也要组织在附近广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等开展宣传咨询活动。通过设置咨询台、发放宣传品、举办展览展示、开展文艺演出、演讲比赛、有奖竟猜、安全文化成果展和安全体验等群众喜闻乐见的方式，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、安全生产方针政策、法律法规和应急、消防、防灾减灾救灾常识，面对面解答群众关心的问题,现场接受群众举报。

（二）企业层面

1.开展应急预案演练活动。要坚持贴近实战、注重实施的原则，针对重点行业领域和各类潜在风险，组织修订完善应急预案，加强装备物资储备，开展应急救援培训，组织开展专项、综合应急演练。建筑施工、燃气供热企业要认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，检验应急救援装备配备指标、技术性能和预案的科学性合理性，以及各岗位人员应急处置能力。演练中企业主要负责人要亲自参与，现场指挥，将应急救援演练与加强从业人员能力培训结合开展，提高从业人员危险有害因素辨识能力，熟练掌握应对措施，增强广大员工的安全防范、自救互救、应急处置能力。

2.开展安全文化建设活动。创建青年安全生产示范岗，激励引导青年职工参与安全生产管理，提高安全生产技能，创造良好安全环境；创建安全文化建设示范企业，通过组织“安全文化专家进百企”“安全专家义诊一天”等活动，全面提升企业安全理念、安全制度、安全环境、安全教育、安全保障水平；组织安全文艺创作展演，创作安全生产题材宣传作品，打造适合互联网传播的原创精品和硬核产品，通过寓教于乐的形式传播安全知识，提高企业一线员工的安全意识，强化安全文化影响力。  　

3.组织“亲情助安”活动。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众，参与安全生产公众开放日，走进在建施工现场、罐站厂区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。开展“致信促安全”活动，企业负责人公开致信员工家属，介绍单位安全生产情况，倡导员工家属向员工写一封叮嘱信，形成员工、家庭和企业的良性互动，用亲情的力量感化员工，让员工重视安全生产工作。 

4.开展安全生产承诺活动。生产经营单位主要负责人、管理人员、车间部门负责人、班组长及员工根据岗位职责和任务分工，制定全年安全生产工作目标，有针对性的提出年度安全生产承诺，生产经营单位在“安全生产月”期间开展集中的自查和互查活动，对践诺不到位的责任人和部门，明确整改时限，落实相应处罚措施，有效推动承诺内容落实。  　　

5.开展安全警示教育活动。积极开展安全事故警示教育，利用班前会和班后会、三级教育等时间，开展线上线下安全警示教育。搜集近年来发生在住建行业领域的典型案例，采取以案说法的方式剖析事故灾害，用事故教训提示大家安全隐患就在身边，进一步推动安全生产监管责任和主体责任“双落实”；集中组织观看《施精准之策固预防之本》、《重特大事故案例解析》、《隐患直击》《严守红线，生命至上》等警示教育片；面向企业职工和群众宣传安全风险分级管控和隐患排查治理知识，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益，强化各级各类人员对事故隐患危害性的认识，引导员工结合自身经历谈体会、说感受、讲安全，培养员工良好的安全行为习惯，提高防范意识和安全技能。

6.开展安全生产培训。要以“学技能、提素质、保安全”为主题，在全市住建行业领域组织开展应急救护知识与技能培训活动。邀请专业讲师向一线员工普及应急救护知识，组织企业员工，特别是一线从业人员到体验式宣教场馆开展实地体验活动。开展OPL培训和微课堂，推出安全闯关游戏、H5互动产品、Vlog视频，组织网络直播、网上展厅、VR/AR安全体验等群众喜闻乐见的线上活动，普及安全生产知识，解答群众疑难问题，开展线上教育线上培训，让员工对生产安全有更直观和更感性的认识，从而增强员工的安全意识。

　　7.开展优秀宣讲员评选活动。在企业内部开展“我要当讲师”活动，组织安全检查员、安全生产巡查员、业务骨干精英上台讲安全，从教学内容、教学手段、教学能力等方面评选出优秀宣讲员，组织在企业内部或区域内开展巡讲活动，适时实施楼宇安全服务计划，锻炼和提高安全员业务素质，展示基层安全员风采，反馈企业自查中出现的问题，提高企业自我管理能力。  　　

8.开展大家来“找茬”活动。发动企业一线班组员工，用手机记录生产过程、随手拍安全隐患，在微信平台分享视频，全员“找茬”，对发现问题准确的员工给予奖励。发动员工开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动，深入排查整治重点场所、关键环节安全风险隐患，从源头上防范生产安全事故发生。开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动，积极举报风险隐患，“晒”出身边习惯性违章行为。发动志愿者把“安全进万家，幸福你我他”主题志愿服务活动当成“找茬”载体，倡导“一处隐患一分危险”“一个志愿者一个安全员”理念，开展“拉一把、喊一声、指一下”活动，活动立足岗位，兼顾家庭，辐射全厂，延伸社会，由厂内到厂外，把安全宣传“五进”落实到处，让“双控”机制建设全员化，风险辨识全域化。

 9.开展主题志愿服务活动。6月16日至7月16日，视疫情防控形势，以“安全进万家、幸福你我他”和“12350—安全伴你行”为主题，全市开展安全生产主题志愿服务活动。线下举行启动仪式、重温誓言、致礼队旗等活动，组织志愿者进企业、社区、农村、学校、家庭宣传应急管理、安全生产和防灾减灾救灾知识。线上邀请专家志愿者走进“直播间”解读安全生产政策法规、普及安全生产知识、传授应急避险技能，推动法律法规和科普知识学习；录制MV、短视频、抖音，全网播放转载，用优秀的作品滋养人，以先进事迹感染人，用向上力量激励人。

10.应急与安全生产知识竞赛活动。依托中国应急信息网和全国“安全生产月”官网知识竞赛、河北省应急知识网络竞赛、“一路向前”小程序答题平台，以强化安全生产红线意识、普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识技能、提高全民安全素养为宗旨，在“安全生产月”期间集中开展“从小知安全，我与爸妈共答题”等活动，推进全民答题。各单位以强化安全生产红线意识、普及安全生产法律法规和防灾减灾救灾知识技能、提高全民安全素养为宗旨，组织全体干部职工，广泛参与，形成学习应急与安全管理知识，提升应急安全素质的热潮。

   （三）积极配合开展“安全生产凤凰行”活动

 围绕推动企业落实安全生产主体责任，促进重点行业领域问题整改，各地各单位要积极配合全市“安全生产凤凰行”活动。市安委会将于6月1日至12月底，组织成员单位负责人、安全生产专家和媒体记者，深入基层单位和重点企业开展“安全生产凤凰行”活动，宣传先进典型和科技强安技术，推广先进经验做法，对一些行业领域重大安全隐患和安全生产违法违规现象进行曝光，震慑非法违法行为，倒逼企业落实主体责任。

    四、活动要求

    （一）高度重视，加强组织领导。为确保“安全生产月”活动取得实效，我局成立以局主要领导任组长，主管领导任常务副组长，分管领导任副组长，机关处室和局属单位主要负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组，领导小组办公室设在局安全生产监督处，具体负责活动的组织、协调与实施。各级各单位也要成立相应的组织机构，制订具体工作方案，搞好责任分工，加强人员和经费保障，做好动员部署，结合疫情防控形势，加强活动组织实施的整体协调联动，力求活动取得实效。

（二）广泛宣传，营造浓厚氛围。各级各单位要加强宣传报道，要利用好门户网站、微信群、住建报、住建快讯等媒体优势，要通过标语条幅、展示展板、挂图橱窗、户外电子屏、宣传专题专栏推动形成多形态制作、多形式展现、多媒体传播的安全生产报道格局，推动全社会关心应急管理、参与安全生产的良好氛围。要进一步增强活动期间宣传报道的针对性和实效性，努力形成矩阵式、全媒体、立体化安全生产宣传大格局和上下一体、同频共振的报道合力，在全社会营造关心、支持、参与安全生产的浓厚舆论氛围。

（三）精心组织，强化督导落实。各级各单位主要领导和分管领导要带头参加“安全生产月”各项活动（不少于1次），安全生产主管部门要精心组织，行业主管部门要加强指导，单位宣传部门要主动配合。活动要紧扣主题，要把握当前安全生产面临的新形势新需求，强化以人为本的理念，创新活动形式、内容和方法。要加强对活动开展情况的督导检查，及时发现表彰先进单位，通报批评消极落后单位。本次“安全生产月”活动开展情况将作为对各级各单位第二季度安全生产目标管理考评重要依据。

（四）及时汇总，做好资料报送。各级各单位要认真做好“安全生产月”活动开展的信息收集整理和报送工作，主要包括好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料等。局属单位于周五前将本周活动开展情况报送至局安全生产监督处，重要活动信息随时报送，其中，燃气集团、热力总公司、天然气公司、安监站每次报送影像资料视频不少于1部，照片不少于3幅。活动结束后，各级各单位于7月1日前将工作总结材料加盖单位公章后报局安全生产监督处，电子版发邮箱：tszjjaqb@126.com。

联系人及电话：王晶  2823980 、 2830098（传真）